Стандарты охранной деятельности Ассоциации СРО

СОДЕРЖАНИЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 3

2. ВИДЫ ОХРАННЫХ УСЛУГ, ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.. 5

2.1. ВИДЫ ОХРАННЫХ УСЛУГ. 5

2.2. ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.. 6

3. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ОХРАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.. 10

4. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.. 11

4.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ. 11

4.2.       ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОХРАНЯЕМОГО ОБЪЕКТА.. 12

4.3. ОСНОВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ. 13

5. ОХРАНА ОБЪЕКТА.. 15

5.1. ПОСТЫ ОХРАНЫ.. 15

5.2.       ПАТРУЛИРОВАНИЕ. 16

5.3.       МОБИЛЬНАЯ ГРУППА БЫСТРОГО РЕАГИРОВАНИЯ. 16

6. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКНОГО И ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО РЕЖИМОВ. 17

6.1.       ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 17

6.2. РАЗРАБОТКА ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОПУСКНОМ РЕЖИМЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ.. 18

6.3. ПРОПУСК РАБОТНИКОВ И ПОСЕТИТЕЛЕЙ НА ОБЪЕКТ. ДОПУСК НА ТЕРРИТОРИЮ (С ТЕРРИТОРИИ) ОБЪЕКТА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ. 19

7. ПРИМЕНЕНИЕ ОРУЖИЯ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ. 21

7.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 21

7.2. УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ. 22

8. ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СРЕДСТВ СВЯЗИ. ВЫБОР ЧАСТОТНОГО ДИАПАЗОНА.. 23

9. ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ.. 24

9.1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ.. 24

9.2. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕД НАЧАЛОМ РАБОТЫ.. 24

9.3. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПОСТУ. 25

9.4. ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ОГНЕСТРЕЛЬНЫМ ОРУЖИЕМ... 26

9.5. ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ГАЗОВЫМ ОРУЖИЕМ... 27

10. ПРОВЕРКА ОБЪЕКТОВ ОХРАНЫ.. 28

10.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕРОК ОБЪЕКТОВ. 28

10.2. ПРОВЕРКА ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.. 29

11. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА.. 30

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Цель настоящих Стандартов – создание системы обеспечения качества оказания охранных услуг, распространяющейся на всех членов  Ассоциации саморегулируемых организаций в сфере охранной деятельности по Северо-Западу «Содружество» (далее – Ассоциации СРО).

1.2. Настоящие Стандарты разработаны рабочей группой, созданной Правлением Ассоциации СРО. При разработке Стандарта Ассоциации СРО, были обеспечены условия свободного участия в обсуждении проекта стандарта всех заинтересованных охранных организаций, консультации с компетентными специалистами, учтены предложения заказчиков охранных услуг.

Настоящие Стандарты – это документ, который в целях добровольного многократного использования устанавливает правила организации и ведения охранной деятельности, оказания охранных услуг. Положения настоящих Стандартов подлежат применению всеми членами Ассоциации СРО. Термины, установленные настоящими Стандартами, рекомендуется использовать в нормативной, технической и организационно-распорядительной документации.

1.3. В целях настоящих Стандартов используются следующие термины и определения:

Авария – разрушение сооружений, оборудования, технических устройств, неконтролируемые взрыв и/или выброс опасных веществ.

Безопасность – стабильное состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Внутриобъектовый режим – совокупность организационных и технических мероприятий и правил, установленных руководящими лицами или нормативными документами, направленных на обеспечение комплексной безопасности, установленного внутреннего порядка, защиты конфиденциальной информации, сохранения материальных средств, поддержание надлежащего внутреннего трудового распорядка на объектах организации.

Внутренний пост – пост охраны, расположенный внутри охраняемого объекта (здания, строения, помещения).

Дежурная смена – группа сотрудников охраны, единовременно исполняющих обязанности по обеспечению безопасности объекта.

Зона ответственности охраны – территория, обозначенная границами (стенами здания, ограждением, ориентирами, указанным расстоянием) на которой сотрудники охраны исполняют должностные обязанности в соответствии с договорными обязательствами охранной организации.

Мобильная группа сотрудников охраны – группа сотрудников охраны на автотранспортном средстве, осуществляющая охрану объектов путем патрулирования или группа быстрого реагирования на поступившие сигналы тревоги.

Наружный пост – пост, выставленный в пределах охраняемой территории с целью наблюдения за подступами к объекту или выполнения других задач.

Несчастный случай – нежелательное событие, приводящее к смертельному исходу, травме или заболеванию работника.

Опасность – состояние, при котором возможность осуществления некоторых условий наступления неблагоприятных событий и процессов становится реальной.

Охрана труда – система стандартов и правил сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Риск (степень опасности угрозы) – вероятность проявления нежелательных событий при решении планируемой (имеющейся) задачи при определенных условиях, за определенный период времени.

Паспорт безопасности объекта – документ, разработанный организацией в соответствии с установленными требованиями, в котором указываются реальный уровень безопасности объекта и способы защиты, необходимые для обеспечения его функциональной деятельности, сохранности жизни и здоровья сотрудников и посетителей, а также материальных и финансовых средств, содержит в себе исчерпывающую информацию о категориях зданий, помещений, структуре, деятельности организации, степени подготовленности к действиям в условиях чрезвычайной ситуации.

Патрулирование – способ охраны поста путем перемещения сотрудников охраны по указанному им маршруту в целях наиболее оперативного получения информации о состоянии объекта и своевременного реагирования на возможные ситуации.

Порядок охраны объекта – установленная инструкциями (положениями) по охране в соответствии с договоренностью с заказчиком, последовательность выполнения действий по охране объекта.

Подразделения усиления – подразделение организации, осуществляющей охрану объекта, которое должно в соответствии с договоренностью или установленными сигналами, в установленные сроки прибыть на объект для дополнительного обеспечения его безопасности.

Уровень безопасности объекта – определяется руководством объекта с учетом проявления существующих внешних и внутренних угроз, условий технической оснащенности объекта и возможностей охраны по реализации предъявляемых требований.

Пропускной режим – установленный руководящими лицами или распорядительными, нормативными документами порядок, закрепленный во внутренних правилах (положении) или инструкции организации, обязательный для исполнения персоналом, посетителями объекта и обеспечиваемый уполномоченными на то должностными лицами, исключающий возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, вноса (выноса) имущества и служебных документов, а также въезда автотранспорта на объект, выезда его с объекта.

Происшествие – событие, которое приводит или может привести к несчастному случаю.

Пост охраны – оборудованное для выполнения задач по охране объекта место или участок местности, на котором сотрудник охраны выполняет должностные обязанности в соответствии с договорными обязательствами охранной организации.

Подвижный пост – пост, выполняющий задачи методом передвижения по установленному маршруту в пешем порядке или на транспортном средстве, специально предназначенном для несения службы, передвигаясь вместе с объектом охраны или меняя свое расположение относительно объекта в зависимости от решения поставленных задач.

Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия продукции, работ, услуг требованиям технических регламентов, положений стандартов или условий договора.

Сотрудник охраны – лицо, прошедшее профессиональную подготовку, имеющее удостоверение частного охранника, полномочия, разрешение на охрану объекта и являющееся сотрудником охранной организации.

Старший (начальник) охраны объекта – назначенный приказом руководитель дежурной смены (нескольких дежурных смен объекта), осуществляющий контроль за порядком несения службы сотрудниками охраны.

Старший охранник – руководитель дежурной смены, в то же время несущий службу на одном из постов охраны.

Служебное оружие – оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите собственности, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции, физических лиц.

Специальные средства – средства, предназначенные согласно законодательству для использования в служебных целях – защиты жизни и здоровья сотрудников охраны, граждан, собственности, задержания правонарушителей.

Система контроля управления доступа – электронная система, дающая возможность автоматического считывания информации о процессе входа (выхода) субъектов в соответствии с определенными ограничениями.

Система управления организацией – это комплекс согласованных (специально планируемых) мероприятий проводимый руководством (администрацией), представляющий непрерывный процесс влияния на производственную (охранную) деятельность, производительность работников или организации в целом для получения наилучших результатов достижения поставленной цели с извлечением максимальных возможностей из всех имеющихся в распоряжении ресурсов.

Средства (индивидуальной, коллективной) защиты работников – средства, обеспечивающие защиту здоровья и жизни людей, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных факторов.

Стационарный пост – специально оборудованное место (участок) для выполнения задачи по охране объекта с размещением на нём сотрудников охраны для выполнения задачи в течение продолжительного времени.

Технический мониторинг – совокупность технических способов контроля за обстановкой и событиями на охраняемом объекте на расстоянии (радиоохрана, оптоволоконная сеть, спутниковые антенны, позиционирование и др.)

Тревожная кнопка (она же кнопка тревожной сигнализации) – один из видов пультовой охраны. При её использовании включается сигнал «Нападение» на пульте мониторинговой станции. Экипаж группы быстрого реагирования, направленный на объект оперативным дежурным мониторинговой станции, знает, что возможная опасность угрожает людям, находящимся на охраняемом объекте.

Угроза – возможность проявления (реализации) той или иной опасности.

Экспертиза – специальное компетентное исследование точно сформулированного вопроса, требующее специальных знаний и представления мотивированного заключения.

2. ВИДЫ ОХРАННЫХ УСЛУГ, ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

2.1. ВИДЫ ОХРАННЫХ УСЛУГ

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящего параграфа;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящего параграфа;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организациям, осуществляющим частную охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка.

Оказание вышеперечисленных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

О начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить органы внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Охранная организация не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной.

Охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Охранным организациям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.

Запрещается вооруженная охрана имущества на территориях закрытых административно-территориальных образований, а также приобретение и использование оружия частными охранными организациями, зарегистрированными и (или) расположенными на их территориях.

2.2. ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Партнерством установлены следующие требования к своим членам:

2.2.1. Организация деятельности охранной организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Соблюдение охранной организацией лицензионных требований и условий:

2.2.1.1. При осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 параграфа 2.1. настоящего Стандарта, установлены следующие требования и условия:

а) наличие уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями статьи 15.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»: уставный капитал охранной организации не может быть менее ста тысяч рублей. Для охранной организации, оказывающей (намеренной оказывать) услуги по вооруженной охране имущества и (или) услуги, предусмотренные пунктом 3 параграфа 2.1. настоящего Стандарта, уставный капитал не может быть менее двухсот пятидесяти тысяч рублей. Предельный размер имущественных (не денежных) вкладов в уставный капитал частной охранной организации не может быть более 50 процентов от размера уставного капитала. Не могут быть использованы для формирования уставного капитала частной охранной организации привлеченные денежные средства;

б) соответствие учредителей (участников) члена СРО НП требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Учредителями (участниками) охранной организации не могут являться: 1) общественные объединения; граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях; граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица; иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации. Участниками охранной организации могут оставаться учредившие ее лица, которые получили право на пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, перешли на работу в общественные организации, работающие в сфере частной охранной либо частной детективной деятельности, либо назначены (избраны) на государственные должности Российской Федерации. Лицам, назначенным (избранным) на указанные государственные должности, запрещается принимать участие в управлении охранной организацией;

в) руководитель охранной организации должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя охранной организации удостоверения частного охранника. Руководитель охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности;

г) при наличии в охранной организации специальных средств и (или) оружия соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации;

д) наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденной охранной организацией и заказчиком;

е) в случае реорганизации охранной организации либо изменения ее наименования или места нахождения данная организация в течение пятнадцати суток с даты внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц либо с даты изменения своего места нахождения обязана подать в орган внутренних дел, выдавший лицензию, соответствующее заявление;

ж) работникам охранной организации не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях. Работником охранной организации не может быть учредитель (участник), руководитель либо иное должностное лицо организации, с которой данной организацией заключен договор на оказание охранных услуг;

з) в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов;

и) наличие у работников охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел. Работники охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной организации. При этом специальная форменная одежда и знаки различия работников охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел.

2.2.1.2. Дополнительно к вышеуказанным требованиям и условиям установлены следующие:

При осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию:

а) наличие дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;

б) наличие в штате охранной организации специалиста по обслуживанию технических средств охраны;

в) наличие транспортных средств;

г) наличие у работников охранной организации, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;

д) использование работниками при осуществлении охранных функций по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные).

При осуществлении услуг по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств:

а) наличие в штате охранной организации работника, на которого возложены трудовые обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств и который имеет высшее профессиональное образование.

При осуществлении услуг по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий:

а) наличие утвержденной охранной организацией должностной инструкции о действиях работников при обеспечении порядка в местах проведения массовых мероприятий, с которой ознакомлены работники, непосредственно выполняющие этот вид услуг;

б) наличие у работников, осуществляющих охранные функции, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел.

При осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 параграфа 2.1. настоящего Стандарта:

а) наличие утвержденной охранной организацией должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

При осуществлении охраны объектов и (или) имущества, а также при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения:

а) наличие дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы, имеющего постоянную связь с объектами охраны;

б) наличие у работников, обеспечивающих охрану объектов, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;

в) наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о действиях работников при оказании указанного вида охранных услуг, утвержденной охранной организацией.

2.2.2.     Наличие необходимого количества сотрудников, прошедших профессиональную подготовку и имеющих удостоверение и личную карточку частного охранника. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица:

1) не являющиеся гражданами Российской Федерации;

2) не достигшие восемнадцати лет;

3) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей частного охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации;

5) имеющие судимость за совершение умышленного преступления;

6) которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

7) не прошедшие профессионального обучения для работы в качестве частного охранника;

8) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности;

9) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;

10) у которых удостоверение частного охранника было аннулировано в случае неоднократного привлечения в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года;

11) не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников.

2.2.3.     Наличие собственной развитой материально-технической базы (достаточного количества сертифицированных видов служебного оружия, специальных средств, средств связи, средств защиты органов дыхания или комплектов средств индивидуальной защиты, электрических фонарей, индивидуальных медицинских аптечек, средств для укомплектования групп мобильного реагирования и автотранспорта для них).

2.2.4.     Содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка на основе совместных соглашений, в том числе и на договорной основе.

2.2.5.     Отсутствие охранной организации в Реестре недобросовестных поставщиков.

2.2.6.     Положительный опыт работы в сфере охраны объектов, в т. ч. городского хозяйства (наличие положительных отзывов, благодарностей).

2.2.7.     Устойчивая финансово-экономическая деятельность и отсутствие задолженности перед налоговыми органами.

2.2.8. Активное содействие своей деятельностью и возможностями укреплению Ассоциации СРО и достижению стоящих перед ним целей.

2.2.9. Учет общественного мнения и социальных последствий своей деятельности.

2.2.10.   Уважение интересов других членов Ассоциации СРО.

2.2.11. Строгое соблюдение условий договоров, контрактов и соглашений.

2.2.12.   Отсутствие процедуры ликвидации охранной организации или приостановления ее деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.2.13. В зависимости от специфики объекта, условий организации и несения службы, на основании сведений паспортов безопасности объектов вышеуказанные требования могут быть дополнены и могут учитываться при проведении открытых конкурсов в качестве гарантии качества предоставляемых охранных услуг.

3. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ОХРАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

3.1. Планирование – детальная разработка содержания и последовательности выполнения охранной организацией стоящих перед ней задач, распределения ее усилий по направлениям оказания охранных услуг, организация взаимодействия, обеспечения и управления, ведения надлежащего контроля и анализа.

3.2. Планирование осуществляется на основе решений или указаний директора охранной организации и заключается в разработке и доведении до исполнителей следующих документов:

- план основных мероприятий организации на квартал;

- планы работы должностных лиц на месяц и неделю;

- приказы и распоряжения руководителя организации;

- графики проверки объектов;

- расписания занятий с различными категориями сотрудников охраны;

- планы проведения сборов, совещаний;

- другие документы.

3.3. План основных мероприятий организации на квартал включает следующие разделы:

- общие мероприятия: проведение совещаний, собраний, участие или проведение сборов, учений и др.;

- мероприятия по повышению надёжности охраны объектов, качества оказания охранных услуг: обследования объектов, внедрение технических средств охраны объектов, переработка или уточнение документации по охране объектов, практические занятия и тренировки на объектах и др.;

- мероприятия по организации и поддержанию взаимодействия с органами внутренних дел и другими правоохранительными органами: совместные совещания, занятия и тренировки, взаимный обмен информацией, лицензирование и продление срока действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности, продление срока действия удостоверения частного охранника и др.;

- подготовка, повышение квалификации охранников, подтверждение квалификации охранников: занятия в школе частных охранников, проведение занятий согласно расписанию, экзамены, оформление приглашений для работников, подлежащих первичной, плановой или повторной проверке в органы внутренних дел и т.д.;

- работа с кадрами: укомплектование должностей охранников, старших смен, начальников охраны объектов, проверка новых сотрудников, создание кадрового резерва и т.д.

- материальное и финансовое обеспечение охранной деятельности: выставление клиентам счетов на оплату охранных услуг, начисление и выдача заработной платы, приобретение, постановка на учет, списание, организация хранения и выдачи материальных средств, инвентаризация, проведение целевых совещаний и т.д.

- другие мероприятия.

План подписывается заместителями руководителя охранной организации, начальником отдела кадров и бухгалтером, утверждается руководителем охранной организации и является документом, обязательным для исполнения. Руководитель охранной организации может проверять ход выполнения плана и уточнять его.

3.4. На основании плана основных мероприятий на квартал должностные лица охранной организации разрабатывают план работы на месяц, конкретизирующий план работы охранной организации на квартал и содержащий те разделы, которые необходимы именно этому должностному лицу. Начальники охраны объектов разрабатывают план работы на неделю, включающий: проверки несения дежурства охранниками; проведение занятий на объектах; проверки состояния оборудования объектов; встречи с руководством и сотрудниками объектов, с сотрудниками органов внутренних дел; участие в служебных совещаниях и занятиях, проводимых руководством охранной организации; участие в служебных совещаниях, проводимых руководством объекта; представление заявок на материальные средства и документов на их списание и т.д.

График проверки несения дежурства составляется на месяц. В нём указывается, кто, когда, в какое время и какой объект проверяет, в том числе ночью, в выходные и праздничные дни.

Расписание занятий с различными категориями сотрудников охраны составляется на месяц. Содержание расписания и дни проведения занятий, место их проведения необходимо доводить до сотрудников заблаговременно.

Планы проведения совещаний разрабатываются в целях информирования всех участников совещания о его направленности, кто, по каким вопросам, в течение какого времени выступает, месте совещания, его начале, ориентировочной продолжительности.

4. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ

Охрана является частью системы обеспечения комплексной безопасности объектов и находится в тесном взаимодействии с организационными, инженерно-техническими, противопожарными и другими мерами, осуществляемыми на объекте, которые включают в себя следующие технические решения:

- система мониторинга и управления инженерным оборудованием (СМИС);

- система мониторинга состояния инженерно-технических (несущих) конструкций здания;

- система обнаружения и защиты от пожара;

- установка технических средств охранной сигнализации;

- установка технических средств тревожной сигнализации;

- установка технических средств оповещения;

- оборудование объекта техническими средствами контроля и управления доступом, позволяющими гарантированно предотвратить несанкционированное проникновение лиц в места ограниченного доступа; выявлять при вносе, ввозе запрещенные вещества и предметы;

- контроль за функционированием объекта путем установки системы видеонаблюдения для транслирования визуальной информации состояния охраняемых зон и помещений с целью выявления противоправных действий посетителей и работников, контроля за перемещением персонала и посетителей, идентификации личностей, оперативного анализа обстановки на объекте, создания видеоархива (протоколирование) характера происшествий и событий;

- система оперативной связи;

- система телекоммуникаций;

- система электропитания для обеспечения бесперебойным электроснабжением элементов систем комплексного обеспечения безопасности;

- система защиты информации;

- система охранного освещения;

- система управления эвакуацией людей из многофункциональных высотных зданий при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- система аварийного освещения эвакуационных путей;

- инженерно-техническая защита периметра территорий, зданий и внутренних помещений: оборудование ограждений, ворот, шлагбаумов, калиток, автоматических запирающих устройств, локализация аварийных выходов и технических коммуникаций решетками и блокираторами, исключающими свободный доступ к пожарным лестницам с внешней стороны, доступ в чердачные помещения и на крыши; вентиляционные трубопроводы, лифтовые шахты, туннели тепловых и водопроводных коммуникаций, к водоспуску сточных вод и подземным коллекторам;

- установка электронных систем защиты от краж, в том числе на стеллажах, сейфах, в хранилищах;

- автоматизированные парковки для охраняемой техники с датчиками информации от несанкционированных действий с автомобилем;

- применение средств обеспечения безопасности (металлодетекторы, специальные приборы для выявления закладных устройств) для обследования вносимого, ввозимого на объект имущества, личных вещей;

- другие средства и системы.

Все эти системы и технические решения должны объединяться (интегрироваться) в единый комплекс с инженерно-техническими средствами для обеспечения безопасности объекта.

4.2.   ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОХРАНЯЕМОГО ОБЪЕКТА

4.2.1. Сотрудничество с заказчиком охранных услуг должно начинаться с совместной разработки концепции безопасности. Для определения уровня комплексной безопасности объекта проводится экспертиза объекта. В зависимости от индивидуальных особенностей объекта предлагается надежный комплекс мероприятий от физической охраны с постоянным контролем несения службы охранниками, до централизованного мониторинга объекта и выезда на охраняемый объект вооруженной мобильной группы по сигналам тревоги. В рамках договора на оказание охранных услуг необходимо выполнять взятые на себя обязательства и нести ответственность перед заказчиком.

4.2.2. Для определения уровня безопасности объекта и выработки мер по ее обеспечению создается совместная комиссия, состоящая из представителей охранной организации и заказчика охранных услуг. В ходе проводимой работы изучаются вопросы внешней безопасности объекта, в том числе от террористических и криминогенных угроз; безопасности объекта от техногенных и природных катастроф, с учетом имеющегося перечня возможных угроз; внутренней безопасности объекта с учетом его предназначения, состояния, производственной и другой деятельности, технического оборудования охранными и пожарными системами.

При оценке возможностей физической охраны объекта учитывается:

- площадь охраняемого объекта и площадь зоны ответственности охраны;

- состояние инженерного оборудования объекта (наличие ограждений, освещенность, этажность здания, количество контролируемых помещений, въездов, проходов, запасных выходов, состояние дверей, окон, чердачных, подвальных помещений и др.);

- состояние технических средств охраны;

- возможность организации взаимодействия с правоохранительными органами и подразделениями усиления;

- количество рабочих смен, внутренний распорядок работы объекта;

- количество работников и посетителей объекта, их категория;

- общественная значимость объекта;

- объем материальных ценностей, находящихся на объекте и подлежащих охране, условия их хранения;

- опасность объекта в случае чрезвычайных ситуаций;

- наличие и степень внешних и внутренних угроз;

- прогнозируемый уровень безопасности объекта;

- объем задач, возлагаемый на охрану.

Результаты работы комиссии оформляются актом с соответствующим его утверждением должностными лицами. На основании данного акта создается (либо корректируется) паспорт охраняемого объекта. В паспорте указываются реальный уровень безопасности объекта и способы защиты, необходимые для обеспечения его функциональной деятельности, сохранности жизни и здоровья сотрудников и посетителей, а также материальных и финансовых средств.

4.2.3. В ходе проведения экспертизы объекта комиссия определяет порядок охраны объекта, количество постов и сотрудников охраны.

Порядок охраны объекта предусматривает определение способа охраны (технический мониторинг, мобильные группы, стационарные посты охраны, комбинированные варианты).

Количество стационарных постов зависит от количества и режима работы действующих контрольно-пропускных пунктов, протяженности периметра объекта, режима охраны территории и объема возложенных на сотрудников охраны обязанностей.

Количество сотрудников охраны, достаточное для охраны того или иного объекта, напрямую зависит от количества постов и их режима работы.

При наличии в дежурной смене двух и более сотрудников охраны один из них назначается старшим, а при наличии пяти и более сотрудников охраны с целью обеспечения контроля за службой вводится должность начальника охраны объекта.

4.2.4. На основе вышеизложенных подходов к обеспечению безопасности объектов специалисты охранной организации должны быть способны во взаимодействии с руководством и (или) службой безопасности принимаемого под охрану объекта спланировать и осуществить формирование его системы безопасности, обеспечивающей надежную защиту в любых условиях.

4.3. ОСНОВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

4.3.1. В период разработки и согласования договора (контракта) на охрану объекта необходимо ознакомиться с условиями размещения и организации службы охраны (постов) на охраняемом объекте, согласовать вопросы по документации для постов на охраняемом объекте.

Инструкции начальнику охраны, старшему смены, старшему поста и охранникам, положение о внутриобъектовом и пропускном режиме, схема каждого поста охраны, журналы, книги, график дежурств, выписки из приказов охранной организации по организации службы на объекте, выписку из приказа и инструкцию о порядке действий мобильной группы охранной организации, наблюдательное дело поста разрабатывается охранной организацией и согласовывается с заказчиком, как правило, сразу после подписания договора (контракта) сторонами, но не позднее суток до начала несения службы охранников.

До начала несения службы на постах необходимо подготовить охранников, ознакомить их с условиями несения службы и особенностями охраны объектов, издать соответствующие приказы о назначении охранников на посты, утвердить и согласовать графики дежурства охранников; провести осмотр внешнего вида, формы одежды, экипировки, инструктаж охранников.

Инструктаж проводится должностными лицами, ответственными за организацию службы в охранной организации, знающими особенности охраняемого объекта и оперативно-служебную обстановку в районе дислокации объекта. Инструктаж включает:

- краткую информацию по итогам службы за прошедшие сутки на постах;

- положительные примеры и имевшие место замечания в процессе выполнения задач по охране предыдущими сменами;

- вопросы оперативно-служебной обстановки на объекте и в районе его дислокации;

- изучение сотрудниками охраны служебной документации охраняемого объекта, особенностей несения дежурства.

4.3.2. В день, предшествующий дню начала работы постов, необходимо:

- представить охранников руководству объекта;

- провести приемку помещений, имущества, проверить исправность средств связи, охранных, пожарных технических средств, работу кнопок экстренного вызова полиции, наличие телефонных номеров экстренных служб, должностных лиц администрации и служб объекта, размещение средств пожаротушения;

- подписать акт приема объекта под охрану;

- уточнить задачи охранникам (время принятия объекта под охрану и его сдачи; участки объекта, требующие особого внимания и дополнительные меры по их охране; порядок проверки несения службы сотрудниками охраны старшим смены; порядок ведения служебных документов), организовать рабочие места постов охраны, укомплектовать их соответствующей документацией;

- согласовать взаимодействие охранников с дежурным администратором.

При наличии ранее работавшей охраны на объекте, совместно с руководителем объекта, уведомить их руководство о своем вступлении в полномочия.

4.3.3. С 00.01 часов дня выставления постов приступить к охране объекта.

4.3.4. Уведомить органы внутренних дел района о взятии объекта под охрану (не позднее 5 дней с начала несения службы на посту охраны).

4.3.5. На объекте охраны должно присутствовать наблюдательное дело, содержащее следующую информацию:

- копия лицензии организации на частную охранную деятельность с приложениями;

- уведомление органов внутренних дел о взятии объектов под охрану;

- копия инструкции по организации охраны объекта с приложениями, утвержденная руководителем охранной организации и заказчиком. В инструкции должны быть определены обязанности охранников, их действия в случае прибытия проверяющих лиц, а также в случае нападения на охраняемый объект и при стихийном бедствии. Инструкция должна быть разработана с учетом требований о внутреннем распорядке и пропускном режиме, которые утверждены заказчиком для сотрудников его организации;

- должностная инструкция работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов;

- список номеров телефонов территориальных органов внутренних дел, специальных и аварийных служб;

- копия плана-схемы охраны объекта;

- график дежурств охранников на объекте;

- копию приказа охранной организации об откомандировании оружия с указанием лиц, ответственных за сохранность оружия; копию документа, разрешающего хранить и использовать оружие.

4.3.6. Каждый объект, подлежащий охране, должен иметь служебную документацию объекта, в которую входит:

- опись имущества охранной организации на объекте (посту);

- опись имущества заказчика, переданного охранной организации во временное пользование;

- Положение охранной организации о порядке проверки качества несения службы на объекте;

- Инструкция охранной организации о мерах безопасности при несении дежурства охранниками на объекте;

- должностная инструкция охранника;

- таблица позывных охранной организации при радиообмене на объекте;

- табель постам;

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны.

4.3.7. Книги и журналы:

- журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны;

- журнал приема и сдачи дежурства охранниками поста;

- журнал учета допуска посетителей на объект охраны;

- журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы;

- книга приема и выдачи радиостанций;

- книга учета проверок качества несения службы;

- книга учета въезжающего (выезжающего) автотранспорта;

- книга учета оружия и специальных средств;

- при необходимости другие книги и журналы.

4.3.8. Документы, предоставляемые заказчиком услуг охраны:

- копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране;

- требования трудового внутреннего распорядка, а также внутриобъектового и пропускного режимов для сотрудников охраняемого объекта и посетителей;

- образцы пропусков для допуска на охраняемый объект;

- списки лиц, которым разрешен вход на охраняемый объект;

- списки государственных регистрационных номеров автомобилей, которым разрешен въезд на объект;

- списки сотрудников организации, которым разрешено парковать автомобили на территории объекта, с указанием государственных регистрационных номеров и времени пребывания на объекте;

- образцы материальных пропусков;

- списки телефонов организаций-арендаторов;

- списки телефонов аварийных и дежурных служб.

4.3.9. Контроль за выполнением службы осуществляется должностными лицами охранной организации. Он планируется методом составления графика проверки службы на определенный период, или по непосредственному распоряжению старших начальников с выдачей специального предписания отдельным должностным лицам на право проверки службы, когда это связано с необходимостью неплановой проверки объектов, а сотрудники охраны не знают в лицо должностных лиц. На этот случай в служебной документации должен находиться образец такого предписания.

4.3.10. Порядок организации охраны объекта и ведения документации может регламентироваться соответствующими методическими указаниями, согласованными с правоохранительными органами и при необходимости (при заключении государственного контракта, договора) с органами исполнительной власти или непосредственным заказчиком.

5. ОХРАНА ОБЪЕКТА

Охрана объекта может осуществляться путем:

- технического мониторинга, организованного непосредственно на территории объекта или дистанционно;

- патрулирования;

- выставления стационарных, оборудованных постов охраны.

Технический мониторинг производится при наличии на объекте соответствующего инженерно-технического оборудования, комплекса необходимых технических средств, а также возможности быстрого реагирования подразделений охранных структур и правоохранительных органов на поступившие сигналы тревоги.

Использование патрулирования производится в случае значительной протяженности контролируемого периметра или большой территории охраняемого объекта, имеющего ограждение, при его удаленности от подразделений охранных структур и правоо¬хранительных органов.

В остальных случаях используется выставление стационарных, оборудованных постов охраны.

5.1. ПОСТЫ ОХРАНЫ

5.1.1. Посты охраны подразделяются на:

- внутренние и наружные;

- подвижные и стационарные;

- постоянные и временные.

5.1.2. Посты могут быть:

- суточные (24 часа);

- двухсменные (от 12 до 16 часов);

- полусуточные (от 8 до 12 часов);

- односменные (от 1 до 8 часов).

Время непрерывного нахождения на постах определяется с учетом условий несения службы, климатических и погодных условий и не должно превышать 4 часов.

Общая продолжительность несения службы сотрудником охраны на посту должна быть:

- при суточном графике дежурства – не менее 16 часов;

- при полусуточном графике (дневные, ночные смены) – не менее 10 часов.

Сотрудникам охраны предоставляется время для приема пищи продолжительностью:

- при 24-часовом графике – до 2 часов;

- при 12-часовом графике – до 1 часа.

5.1.3. Современный контрольно-пропускной пункт включает в себя: помещение (специально подготовленное место, будка, навес) для размещения поста охраны (охранника), барьерное ограждение, освещение, ворота (калитку) с электромеханическим устройством открывания, шлагбаумы, турникеты, различные электронные системы контроля пропуска, видеонаблюдения, средства связи, рабочий стол (с тумбой для документов), стулья, шкаф (специальное место) для личных вещей, место для отдыха (если пост круглосуточный).

Основные требования к посту охраны: защищенность от внезапного проникновения, прочность и устойчивость конструкций, обзорность, комфортабельность и удобство для работы, обеспечение нормального температурного режима в помещении, эстетический вид.

5.2.   ПАТРУЛИРОВАНИЕ

5.2.1. Патруль может состоять из одного, двух и более человек. Патруль может нести службу как с использованием подвижных средств (вело-мото-автотранспорта), так и в пешем порядке. Патрулю для несения службы устанавливается маршрут движения и его границы, определяются временные условия прохождения маршрута, которые определяются в зависимости от инженерно-технического состояния объекта, условий окружающей местности, времени; устанавливается порядок действий при обнаружении нарушений или несанкционированном проникновении на объект.

5.2.2. Протяженность маршрута патрулирования в зависимости от способа его осуществления составляет:

- для патруля с использованием подвижных средств (вело-мото-автотранспорта) – 3-8 км;

- для пеших патрулей – днем – до 1,5 км, ночью – до 1 км, в том числе для объектов, оборудованных инженерно-техническими средствами охраны - днем – до 2 км, ночью – до 1,5 км.

5.2.3. Продолжительность непрерывного несения службы патрулями при температуре воздуха -20 градусов С и ниже (в случае отсутствия утепленного укрытия для обогрева охранников), а также при температуре +35 градусов С и выше не должна превышать 2 часов.

5.3.   МОБИЛЬНАЯ ГРУППА БЫСТРОГО РЕАГИРОВАНИЯ

5.3.1. Мобильная группа охранной организации является постоянно действующим формированием, создаваемым для решения задач быстрого реагирования при возникновении нештатной ситуации на охраняемом объекте (возникновении, проявлении угрозы нападения, несанкционированного проникновения, хищения имущества, возгорания, протечки воды, газа, угрозе жизни охранников, работников объекта и др.). Мобильная группа при выполнении своих функциональных обязанностей действует строго в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Мобильная группа назначается приказом руководителя охранной организации. В приложениях к приказу указывается список личного состава мобильных групп (по сменам), список комплектования мобильных групп автомобильной техникой и закрепления её за водителями, списки закрепления оружия и специальных средств, средств связи, другого специального технического имущества за личным составом.

5.3.2. Старший мобильной группы быстрого реагирования руководит действиями группы с момента получения распоряжения от оперативного дежурного при следовании группы на вызов и непосредственном решении задач на охраняемом объекте, организует координацию работы группы с охранниками постов, представителем администрации в период проведения мероприятий на объекте, принимает все необходимые меры к быстрому решению необходимых вопросов по обстановке на месте.

5.3.3. Работники мобильной группы быстрого реагирования подчиняются старшему группы и осуществляют свои действия в соответствии с полученными распоряжениями на проведение конкретных действий (принятию мер) и в соответствии с правовыми и нормативными актами, регламентирующими их работу.

5.3.4. В случае совершения в пределах охраняемого объекта преступлений и происшествий старший мобильной группы быстрого реагирования обязан незамедлительно поставить в известность органы внутренних дел по территориальности и руководство своей организации для принятия соответствующих мер.

5.3.5. Каждый охранник группы быстрого реагирования должен быть обеспечен средствами связи, снабжен бронежилетом и шлемом защитным.

5.3.6. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел. Основанием для отказа в согласовании схемы является полное или частичное дублирование в представленной схеме специальных цветографических схем, используемых на наружных поверхностях транспортных средств пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции и следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также ее несоответствие положениям статьи 20 Федерального закона "О рекламе".

6. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКНОГО И ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО РЕЖИМОВ

6.1.   ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1.1. Предупреждение проникновения на территорию предприятия, в служебные помещения и охраняемые зоны посторонних лиц предусматривает соблюдение внутриобъектового режима.

Внутриобъектовый режим – это установленный на предприятии (организации) порядок выполнения правил внутреннего трудового распорядка, направленных на обеспечение комплексной безопасности, сохранения материальных средств и защиты конфиденциальной информации.

Внутриобъектовый режим предусматривает следующие основные требования:

- установление четкого распорядка рабочего времени;

- строгое соблюдение всеми сотрудниками правил экономической, финансовой, информационной, экологической, противопожарной и др. видов безопасности, а также техники безопасности;

- установление порядка приема и работы с посетителями и клиентами, представителями сторонних организаций;

- обеспечение предприятия (организации) техническими средствами производственной деятельности (средствами связи и автоматизации, средствами охранной и пожарной сигнализации, замками, ограждениями и др.);

- порядок сдачи и приема помещений под охрану;

- порядок ведения телефонных переговоров, обмену информацией по факсу и телекоммуникационным каналам связи.

6.1.2. Пропускной режим – это установленный на предприятии (в организации) порядок, при котором исключается возможность бесконтрольного прохода (проезда) сотрудников и посетителей, вноса (выноса) материальных ценностей.

Проход (проезд) сотрудников и других лиц на территорию охраняемого объекта и обратно, внос (вынос) материальных ценностей производится по соответствующим пропускам через контрольно-пропускные пункты и под контролем систем безопасности.

Пропускной режим предусматривает:

- установление определенного порядка допуска на территорию объекта сотрудников и посетителей;

- установление определенного порядка вывоза (выноса), ввоза (вноса) личных вещей и материальных ценностей;

- устройство ограждения, освещения, оборудование контрольно-пропускного пункта средствами сигнализации, связи и другой необходимой техникой, обеспечивающей пропускной режим;

- определение круга должностных лиц, имеющих право выдачи и подписи всех видов пропусков;

- оборудование мест хранения личных вещей и стоянок для личного автотранспорта.

6.1.3. Охрана объекта организуется на основании Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме, утвержденного руководителем объекта. При отсутствии Положения, оно разрабатывается, утверждается и доводится до всех сотрудников объекта на подготовительном этапе до приема объекта под охрану.

6.2. РАЗРАБОТКА ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОПУСКНОМ РЕЖИМЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ

Практическое решение вопросов, связанных с организацией пропускного режима на объекте, разрабатывается администрацией объекта и оформляется в виде Положения о пропускном режиме. Указанное Положение должно определять систему организационно-правовых охранных мер, устанавливающих разрешительный порядок (режим) прохода (проезда) на объект (с объекта), и должен включать:

1) Общие положения. В этом разделе указываются:

- нормативные документы, на основании которых составлялось Положение;

- определение контрольно-пропускного режима и цель его введения;

- должностные лица, на которых возлагается организация и практическое руководство контрольно-пропускной системой;

- санкции к нарушителям контрольно-пропускного режима;

- требования к оборудованию различных помещений.

2) Порядок пропуска сотрудников предприятия, командированных лиц и посетителей через контрольно-пропускные пункты. В этом разделе:

- перечислить все контрольно-пропускные пункты и их назначение, описание, расположение и установить их единую нумерацию;

- изложить требования к оборудованию контрольно-пропускных пунктов;

- установить порядок прохода сотрудников и посетителей на территорию объекта и в категорированные помещения;

- определить права и основные обязанности контролеров контрольно-пропускных пунктов;

- установить помещения, где запрещается принимать посетителей и представителей сторонних организаций.

3) Порядок допуска на объект транспортных средств, вывоза продукции, документов и материальных ценностей. В этом разделе указываются:

- порядок допуска на территорию объекта (с объекта) автотранспорта, принадлежащего объекту;

- порядок въезда и стоянки на территории объекта транспорта, принадлежащего сотрудникам на правах личной собственности;

- порядок пропуска автомашин сторонних организаций, прибывших с грузом в адрес объекта в рабочее и нерабочее время;

- порядок вывоза (ввоза) товарно-материальных ценностей;

- правила оформления документов на вывоз (вынос) материальных ценностей с территории объекта.

4) Виды пропусков, порядок их оформления. В этом разделе определяются:

- виды пропусков (постоянные, временные, разовые и материальные), их количество и статус;

- описание, образцы пропусков;

- порядок оформления и выдачи пропусков;

- порядок замены и перерегистрации пропусков;

- мероприятия при утрате пропуска сотрудником.

5) Обязанности должностных лиц по поддержанию контрольно-пропускного режима.

6) Учет и отчетность, порядок хранения пропусков, печатей.

В зависимости от структуры предприятия и характера его деятельности Положение может содержать и другие разделы.

6.3. ПРОПУСК РАБОТНИКОВ И ПОСЕТИТЕЛЕЙ НА ОБЪЕКТ. ДОПУСК НА ТЕРРИТОРИЮ (С ТЕРРИТОРИИ) ОБЪЕКТА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

6.3.1. Проход работников и посетителей на территорию объекта, в категорированные подразделения и обратно осуществляется по установленным на объекте пропускам, через контрольно-пропускные пункты. Пропуск должен являться основным документом, дающим право на проход. Образцы бланков пропусков разрабатываться администрацией объекта (службой безопасности). По своему внешнему виду и содержанию пропуска должны отличаться друг от друга и обладать некоторыми степенями защиты. Все виды пропусков, за исключением материальных, оформляются и выдаются бюро пропусков (или иным подразделением) по письменным заявкам. Образцы действующих пропусков должны находиться на посту охраны (контрольно-пропускном пункте). Для обучения работников охраны выделяется необходимое количество образцов.

Все лица, пытающиеся пройти через контрольно-пропускной пункт без предъявления пропуска или по чужому, неправильно оформленному пропуску, пронести на объект (вынести с объекта) запрещенные предметы, задерживаются и передаются представителю администрации объекта. По каждому факту задержания начальник охраны или дежурный по объекту составляет служебную записку о нарушении пропускного режима.

6.3.2. Пропуск командированных (посетителей) производится по разовым и временным пропускам, в установленные и указанные в пропуске часы, в исключительных случаях по утвержденным начальником службы безопасности спискам с предъявлением документов, удостоверяющих личность.

Представители средств массовой информации допускаются на объект на общих основаниях в сопровождении представителей администрации.

В нерабочее время, выходные и праздничные дни допуск сотрудников на объект должен быть ограничен и производиться по предварительным заявкам (спискам) руководителей подразделений, завизированными начальником службы безопасности, с предъявлением постоянного пропуска.

Дежурные технических служб объекта (электрики, сантехники, работники связи и др.), работающие посменно, допускаются на территорию объекта в нерабочее время, в выходные и праздничные дни по спискам, подписанным начальниками соответствующих служб и утвержденными начальником службы безопасности объекта.

Отдельные категории лиц пользуются правом прохода на объект без пропуска, при предъявлении служебного удостоверения (работники прокуратуры, работники полиции по территориальности, инспекторы труда и др.). Категории лиц имеющих право прохода на объект без пропуска (по служебным удостоверениям) должны быть четко отражены в Положении о пропускном режиме.

6.3.3. В целях осуществления контроля пропуска на территории объекта и в его структурных подразделениях приказом руководителя организации утверждается перечень категорированных подразделений (помещений), хранилищ. В этих помещениях устанавливается специальный режим и повышенная ответственность за его соблюдение работниками этих подразделений. Допуск в эти помещения осуществляется строго по списку, согласованному со службой безопасности.

Все помещения по окончании работ осматриваются дежурными по подразделениям и лицами, ответственными за их противопожарное состояние. Электроосветительная и электронагревательная аппаратура обесточивается, окна и форточки закрываются, двери запираются на замок и опечатываются. По окончании рабочего дня оборудованные охранной сигнализацией категорированные помещения, хранилища, склады и др. объекты закрываются и опечатываются ответственными лицами этих подразделений. Помещения сдаются под охрану. Представитель охраны проверяет сигнализацию в присутствии работников, сдающих помещение. Ключи от этих помещений сдаются под расписку начальнику охраны (старшему смены или старшему поста охраны).

Получение ключей, вскрытие помещений, оборудованных охранной сигнализацией, производят лица, имеющие допуск на право вскрытия этих помещений с предъявлением постоянного пропуска. Списки лиц, имеющих право вскрывать (закрывать) указанные помещения с указанием номеров печатей, которыми опечатываются помещения и номеров служебных телефонов, подписываются начальником подразделения и утверждаются начальником службы безопасности.

6.3.4. Допуск на территорию (с территории) объекта транспортных средств, принадлежащих организации (предприятию), производится при предъявлении водителем личного пропуска со специальным шифром или транспортного пропуска и путевого листа. Грузчики и сопровождающие лица, следующие с транспортом, пропускаются через пункт контроля пропуска на общих основаниях.

Все транспортные средства при въезде на территорию объекта подвергаются осмотру. Въезд и стоянка на территории объекта транспорта, принадлежащего работникам на правах личной собственности, разрешается по специальным спискам для размещения в строго определенном месте.

Автомашины сторонних организаций, прибывшие с грузом в адрес организации (предприятия) в рабочее время, допускаются на территорию по служебным запискам с осмотром на предмет соответствия груза. Проезд машин на территорию организации (предприятия) производится штатным водителем в сопровождении представителя администрации (грузополучателя).

Опломбированные контейнеры, пропускаются через пункт контроля после их внешнего осмотра, если оттиски пломб соответствуют оттискам в препроводительных документах или накладных. В случае несоответствия оттисков, обнаружения повреждения контейнера или обрыва пломбы контейнер подлежит вскрытию и осмотру в присутствии представителей администрации и поставщика.

Вывоз и вынос готовой продукции и других материальных ценностей с территории объекта осуществляется по материальным пропускам установленного образца.

Работник охраны, убедившись в правильности оформления сопроводительных документов должен удостовериться в соответствии наименования и количества ввозимого (вывозимого) груза данным в сопроводительных документах, а также проверить скрытые места транспортного средства. При пропуске опломбированных (опечатанных) грузов охранник сверяет пломбы (печати) с указанными в накладных. Материальные пропуска, товарно-транспортные накладные регистрируются охранником в книге (журнале) учета (отдельно на ввозимые и вывозимые грузы) в строгом соответствии с порядком их поступления. Убедившись в правильности оформления документов и их полном соответствии по количеству и наименованию с материальными ценностями, охранник ставит на пропуске дату и время вывоза груза, расписывается и дает разрешение на въезд или выезд автотранспорта

В зависимости от структуры организации (предприятия), задач, определенных охране объекта, характер контрольной деятельности на контрольно-пропускном пункте может иметь более простую структуру или содержать дополнительные инструкции.

7. ПРИМЕНЕНИЕ ОРУЖИЯ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ

Правовой основой применения охранниками специальных средств и оружия являются Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», другие законы и правовые акты Российской Федерации.

7.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7.1.1. В случае оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества в договоре на оказание охранных услуг указываются виды, типы, модели и количество оружия, которое будет использоваться при осуществлении таких услуг.

Работники частной охранной организации при осуществлении вооруженной охраны имущества обеспечиваются средствами связи с дежурным подразделением охранной организации.

Работники охранной организации перед получением оружия проходят инструктаж о правилах безопасного обращения с оружием, порядке его хранения, ношения, применения и использования на объекте охраны. Указанный инструктаж проводится руководителем охранной организации или иным должностным лицом, отвечающим за учет, хранение и использование оружия.

Работники охранной организации, осуществляющие охранные услуги в виде вооруженной охраны имущества, должны соблюдать требования нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих оборот оружия.

Охранная организация получает во временное пользование огнестрельное оружие и патроны к нему, осуществляет их учет и хранение в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот огнестрельного оружия.

Огнестрельное оружие и патроны к нему выдаются работникам охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника и соответствующее разрешение на хранение и ношение конкретных видов, типов и моделей оружия, при исполнении служебных обязанностей.

При ношении огнестрельного оружия работники частной охранной организации принимают меры, исключающие возможность доступа к нему посторонних лиц.

7.1.2. Охранная организация приобретает специальные средства, использование которых разрешено в частной охранной деятельности, в необходимом количестве, определяемом ее руководителем.

Приобретение специальных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации у поставщиков (продавцов), имеющих право на их продажу. Документы, подтверждающие приобретение охранной организацией специальных средств, хранятся до принятия ее руководителем решения об их уничтожении, продаже (передаче).

В охранной организации, использующей в своей деятельности специальные средства, назначается лицо, ответственное за их учет и сохранность. Охранная организация обязана вести учет специальных средств по виду, моделям и их количеству. Документы учета специальных средств ведутся отдельно от документов учета огнестрельного оружия и патронов к нему.

Приобретенные охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Хранение специальных средств с огнестрельным оружием и посторонними предметами в одном шкафу (сейфе) не допускается.

Специальные средства выдаются работникам охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника.

По решению руководителя охранной организации специальные средства могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче специальных средств ведутся на объекте охраны.

При ношении специальных средств работники частной охранной организации принимают меры, исключающие возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц. Ношение специальных средств на каждом объекте охраны осуществляется в соответствии с должностной инструкцией частного охранника.

7.2. УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ

7.2.1. Охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия обязан:

- предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;

- стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;

- обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел;

- немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.

Частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Применение охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность, установленную законом.

7.2.2. Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;

3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.

О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.

7.2.3. Охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:

1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;

2) для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу.

В качестве специальных средств в охранной деятельности допускаются к использованию следующие изделия: палка резиновая (пластиковая), шлем и жилет защитный, наручники, перечень которых определен постановлением Правительства РФ № 587 от 14.08.1992 г. Использование специальных средств, не предусмотренных данным перечнем, категорически запрещается.

Специальные средства применяются частными охранниками в случаях, когда использованы и не дали желаемых результатов ненасильственные способы предупредительного воздействия на правонарушителей: для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью; для отражения нападения при защите жизни и здоровья охраняемых граждан и для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

При применении отдельных видов специальных средств необходимо соблюдать следующие требования:

- при применении резиновых палок запрещается нанесение ударов по голове, шее, ключичной области, животу и половым органам;

- в случае применения наручников требуется периодическая (не реже чем один раз в два часа) проверка состояния фиксации замков.

8. ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СРЕДСТВ СВЯЗИ. ВЫБОР ЧАСТОТНОГО ДИАПАЗОНА

8.1. Для организации охраны на объекте и ее взаимодействия с подразделениями усиления (мобильными группами быстрого реагирования) охранной организации и правоохранительными органами сотрудники охраны используют сертифицированные средства связи.

Порядок их использования регламентируется действующим законодательством Российской Федерации, другими нормативными актами и Положениями (инструкциями).

8.2. Перед развертыванием любой радиосистемы, необходимо выбрать частотный диапазон, в котором она будет работать. Возможны различные варианты: CB, LB (33-48 МГц), VHF (146-174МГц) или UHF (440-470 МГц).

При выборе частотного диапазона необходимо учитывать требование надёжного приёма сигналов с объектов:

- радиосигналы с частотой выше 100 МГц (особенно в области 450 МГц) обладают хорошей проникающей способностью сквозь здания городской застройки;

-  уровень индустриальных помех уменьшается с ростом частоты; распространение радиоволн, в основном, ограничено пределами города; уменьшаются габаритные размеры антенн.

8.3. В диапазоне СВ решением Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) (протокол №170 от 30.12.1988) для охранных систем выделены частоты 26,945 (мобильные объекты) и 26,960 (стационарные объекты)  МГц. Для начала работы на этих частотах достаточно приобрести сертифицированное оборудование. Регистрация оборудования на этих частотах в местном органе Госсвязьнадзора не требуется (Постановление правительства РФ от 12 октября 2004 г. N 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств»). Недостатками являются то, что на этих частотах могут работать несколько охранных систем; в промышленных городах наблюдается повышенный уровень индустриальных помех; в период высокой активности солнца отмечается дальнее прохождение радиоволн и повышение «фона».

8.4. Для работы в диапазонах LB (33-48 МГц), VHF (146-174МГц) или UHF (440-470 МГц) необходимо обратиться в органы ГКРЧ для получения конкретной частоты и только после этого можно приобретать оборудование и разворачивать систему.

9. ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ

9.1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

Частными охранниками, принимаются на работу граждане Российской федерации, имеющие специальную подготовку, подтвержденную удостоверением частного охранника.

Работники охраны обязаны проходить в установленном порядке предварительные (при приеме на работу) и ежегодные медицинские осмотры, а также периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и огнестрельного оружия.

Перед допуском работника охраны к самостоятельной работе руководитель обязан организовать проведение вводного и первичного инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности.

Работники охраны, которым на время несения службы по охране объектов предусмотрена выдача огнестрельного оружия и специальных средств, должны пройти подготовку по специальной программе в негосударственных учебных организациях и сдать экзамен в лицензирующем органе.

Повторные инструктажи по безопасности труда с работниками охраны проводятся не реже одного раза в год с записью в журнале инструктажей. При необходимости с работниками охраны проводятся внеплановые инструктажи по безопасности труда.

Работники охраны во время несения службы должны соблюдать правила внутреннего распорядка, установленные руководителями охранной организации, подразделений охраны, с учетом особенностей охраняемых объектов.

Ношение на работе форменного обмундирования обязательно, кроме случаев, специально оговоренных договором на охрану объекта. Форменная одежда должна быть исправной и подогнана по размеру. Головной убор, воротник или капюшон не должны ограничивать обзор и слышимость, обувь должна быть на низком, широком или сплошном, нескользящем каблуке.

В случае возникновения пожара работник охраны должен действовать в соответствии с разработанными правилами пожарной безопасности для охраняемого объекта.

Каждый работник охраны должен знать правила оказания первой доврачебной помощи гражданам с признаками нарушения дыхания, остановки сердца, при внезапных заболеваниях и различных травмах. В помещениях охраны должны быть аптечки с медицинскими средствами и медикаментами для оказания первой доврачебной помощи пострадавшим.

О каждом несчастном случае на производстве работник охраны должен немедленно известить руководство охранной организации через оперативного дежурного и администрацию охраняемого объекта.

Работник охраны в случае обнаружения неисправности оборудования, приспособлений, других опасных производственных факторов, которые могут повлечь за собой несчастный случай на производстве, уведомляет об этом администрацию охраняемого объекта и руководство своей организации, делает об этом запись в книге приема и сдачи дежурства. По выявленным недостаткам должны быть приняты меры к их устранению в кратчайшие сроки.

9.2. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕД НАЧАЛОМ РАБОТЫ

Работник охраны перед началом работы по охране объекта обязан:

1. Убедиться в наличии и исправности средств связи, сигнальных устройств и предупреждающих знаков, приборов охранно-пожарной и тревожной сигнализации, освещения, средств пожаротушения и водоснабжения, электронагревательных приборов, печного отопления, укомплектованности аптечки первой доврачебной помощи, наличии предусмотренной служебной документации на посту.

2. Проверить исправность механизированных ворот и стопорных устройств на них, эстакад для досмотра транспорта, смотровых вышек, турникетов.

3. Обойти территорию охраняемого объекта по маршруту согласно план-схеме обхода территории, утвержденной руководством подразделения охраны и согласованной с администрацией охраняемого объекта. Убедиться в наличии ограждений с предупредительными надписями и сигнального освещения у мест производства земляных и иных работ (в том числе у ям, котлованов, траншей).

4. Обо всех выявленных недостатках, препятствующих безопасному несению службы, доложить непосредственному начальнику и администрации охраняемого объекта. Сделать записи в книге приема и сдачи дежурства. В случаях невозможности устранения недостатков действовать по указанию ответственных должностных лиц подразделения охраны.

9.3. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПОСТУ

9.3.1. Обход территории охраняемого объекта работники охраны должны совершать по разработанному маршруту, соблюдая меры личной безопасности. В вечернее и ночное время суток при обходе территории пользоваться электрическим фонарем. Работникам охраны, за которыми не закреплены служебные собаки, не разрешается заходить в зоны территории контролируемой служебными собаками.

9.3.2. Места несения службы работников охраны (территории постов и маршрутов движения) в необходимых случаях очищаются от снега и льда или посыпаются противоскользящими реагентами или песком.

9.3.3. При проходе по территории строительного объекта работники охраны не должны находиться под поднимаемым грузом или лесами, на которых производятся работы, в зоне ограждения опасных работ.

9.3.4. Территория объекта по периметру и внутренние объекты охраны с наступлением темноты должны быть освещены с таким расчетом, чтобы имелась возможность производить обозрение труднодоступных для охраны мест и подходов к ним.

9.3.5. В ненастную погоду и зимнее время года работникам охраны на обходных постах разрешается, через определенные промежутки времени, пользоваться местами обогрева и укрытия, порядок пользования которыми устанавливается руководителями подразделений охраны, старшими на объектах.

9.3.6. На постах у проездных ворот должны быть определены безопасный порядок досмотра транспортных средств и место нахождения работников охраны при движении транспорта. Осмотр транспорта разрешается проводить только после полной его остановки с помощью эстакад, а в исключительных случаях с помощью лестниц с крюками на концах. Площадки эстакад должны быть не ниже бортов грузовых автомобилей, иметь площадь не менее 1 квадратного метра, со ступеньками и перилами для безопасного подъема и спуска работников охраны.

9.3.7. Перед пропуском транспорта с территории объекта работник охраны обязан остановить его, открыть проездные ворота, закрепить их специальными крюками или фиксаторами и встать в строго определенное безопасное место.

9.3.8. При управлении механизированными воротами необходимо:

-             снять запирающее устройство, если створки ворот дополнительно им закрыты;

-             убедиться в отсутствии людей, транспорта и посторонних предметов в зоне движения створок ворот. Открытие и закрытие производить только нажатием соответствующих кнопок на пульте до отключения привода и остановки створок в крайних положениях;

-             при возникновении шума, вибрации створок ворот и механизмов прекратить работу и сообщить о неисправности непосредственному начальнику и администрации охраняемого объекта.

- по окончании работы створки должны быть установлены в положение «закрыто».

9.3.9. Створки немеханизированных ворот в открытом состоянии должны быть зафиксированы стопорным устройством. Особую осторожность необходимо соблюдать при открытии ворот во время сильных порывов ветра.

9.3.10. Контрольно - проездные пункты должны иметь знаки безопасности в соответствии с требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации. Для облегчения труда работников охраны контрольно - проездные пункты оборудуются шлагбаумами и натяжными тросами.

9.3.11. На взрывоопасных объектах не допускается курение, разведение огня, пользование керосиновыми лампами и свечами. Работники охраны обязаны следить, чтобы складам и прилегающей к ним территории не угрожала опасность от огня.

9.3.12. При пользовании печами и электронагревательными приборами, установленными по согласованию с органами Госпожнадзора, на контрольно - пропускных пунктах, на постах и в местах обогрева работников охраны необходимо соблюдать установленные правила их эксплуатации для недопущения угрозы возгорания.

9.3.13. Работникам охраны при несении службы по охране объекта запрещается:

-             выполнять работы, не предусмотренные договорными обязательствами;

-             допускать на пост проверяющих лиц в нерабочее время охраняемого объекта без предъявления разрешающих документов или пароля (специально установленного слова);

-             допускать на рабочее место лиц, не имеющих отношения к выполняемой работе;

-             оставлять пост, маршрут, за исключением случаев оказания помощи пострадавшим при аварийных ситуациях, предотвращения правонарушений и задержания преступников;

-             ходить по железнодорожным путям, пересекать их под стоящими вагонами;

-             передавать посторонним лицам оружие, оставлять его без присмотра, направлять без надобности в сторону людей, жилых помещений и строений, в которых находятся люди, заряжать и разряжать оружие в неустановленном месте;

-             пользоваться электронагревательными приборами кустарного изготовления, самостоятельно ремонтировать электроприборы, оставлять их включенными без присмотра;

-             прикасаться к оборванным электропроводам, становиться на них;

-             курить в неустановленных местах, допускать разведение костров, сжигание тары и производственных отходов вблизи охраняемых объектов;

-             использовать для осмотра транспорта приставные лестницы без крючьев, другие подсобные предметы, осматривать его с подножек или колес;

-             проверять пропуска на право выезда (въезда) во время движения транспорта;

-             допускать к управлению воротами с автоматическим приводом посторонних лиц;

-             находиться в зоне производства погрузочно - разгрузочных работ.

9.3.14. В случае заболевания во время несения службы работник охраны должен сообщить об этом непосредственному начальнику (дежурному по подразделению охраны), который должен принять меры к вызову врача или доставке пострадавшего в лечебное учреждение и его замене.

9.4. ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ОГНЕСТРЕЛЬНЫМ ОРУЖИЕМ

9.4.1. Владелец оружия должен обращаться с оружием так, как будто оно заряжено и готово к выстрелу.

9.4.2. Пользоваться оружием только после изучения его устройства, порядка взаимодействия со¬ставных частей, приемов разборки, сборки, заряжания и разряжения, методов прицеливания и ведения стрельбы, а также настоящих Правил.

9.4.3. Соблюдать требования безопасности, изложенные в паспорте (инструкции по эксплуатации) конкретного образца оружия.

9.4.4. Проверять каналы стволов до, и после стрельбы на наличие в них посторонних предметов и при необходимости удалять их.

9.4.5. В случае осечки открывать затвор оружия не ранее чем через 5 секунд во избежание последствий затяжного выстрела при открытом затворе.

9.4.6. Транспортировать оружие разряженным и упакованным в транспортную тару, футляр или чехол.

9.4.7. Запрещается:

- направлять оружие на человека, даже если оно не заряжено, либо в сторону людей, домашних животных, зданий и сооружений, за исключением случаев самообороны;

-             досылать патрон в патронник ствола силой либо забивать его;

- стрелять из неустойчивых положений;

- применять патроны, не предназначенные для стрельбы из данного образца оружия;

- использовать для стрельбы неисправные патроны, патроны с истекшим сроком годности либо патроны, снаряженные предметами, не предназначенными для использования в качестве поражающих элементов;

- самостоятельно производить ремонт основных узлов и механизмов оружия, вносить в них конструктивные изменения;

- хранить оружие и патроны в одном помещении с горючими, легковоспламеняющимися и химически агрессивными материалами;

- осуществлять ношение, транспортирование и использование оружия, а также снаряжение патронов в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического и иного), под воздействием лекарственных препаратов, ставящих под угрозу безопасность владельца оружия и окружающих его людей.

9.5. ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ГАЗОВЫМ ОРУЖИЕМ

9.5.1.     Хранить газовые патроны в герметичной упаковке, заклеенной по периметру липкой лентой.

9.5.2.     После вскрытия коробки с патронами убедиться в отсутствии слезоточивых или раздражающих веществ в виде белого порошка на внутренней поверхности коробки.

9.5.3.     Протереть патроны ватным тампоном, смоченным спиртом или спиртовым раствором, если после вскрытия коробки с патронами ощущаются специфические симптомы (чихание, першение в горле, жжение в глазах и носу, слезотечение, выделения из носа).

9.5.4.     Оберегать патроны от ударов и падений во избежание разгерметизации.

9.5.5.     Не допускать ношения патронов в карманах одежды, нагрева патронов и попадания на них грязи и атмосферных осадков.

9.5.6.     При выстреле держать оружие на вытянутой руке, а после выстрела сразу же отойти на несколько метров от места выстрела во избежание воздействия аэрозольного облака.

9.5.7.     Не касаться лица, особенно глаз, руками, которые контактировали с газовыми патронами, стреляными гильзами газовых патронов и деталями газового оружия со следами слезоточивых и раздражающих веществ.

9.5.8. Запрещается:

- использовать газовые патроны с истекшим сроком годности;

- применять газовое оружие на расстоянии менее 1 метра от дульного среза до объекта поражения, поскольку в этом случае твердые частицы снаряда могут причинить вред здоровью нападающего;

- производить выстрелы при встречном ветре и внутри замкнутого ограниченного пространства.

10. ПРОВЕРКА ОБЪЕКТОВ ОХРАНЫ

10.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕРОК ОБЪЕКТОВ

10.1.1. В процессе организации несения службы охранниками на объектах должно быть предусмотрено проведение контрольных проверок со стороны руководства охранных организаций. Директор охранной организации должен организовать систему контроля несения дежурства всех объектов.

Внутренние проверки объектов охраны могут осуществлять:

- руководитель охранной организации;

- уполномоченное руководителем лицо (его заместитель, старший объекта охраны и др.);

- представитель заказчика.

10.1.2. Проверка должна производиться только уполномоченным лицом.

Проверка должна производиться на основании утвержденных ранее документов, образцы которых должны быть доведены до всех сотрудников охранной организации.

Требования и действия проверяющего должны соответствовать инструкциям руководства охранной организации по проверке объектов и нормативным документам, регламентирующим охранную деятельность.

Замечания по несению службы (кроме случаев, не терпящих отлагательства, или предусматривающие последующее снятие охранника с поста) не доводятся до проверяемого, а только фиксируются и в установленной форме докладываются руководству охранной организации.

В ночное время проверка производится только по предварительному сообщению по средствам связи, лучше с возможностью контрольного звонка через дежурную службу охранной организации с сообщением времени, должностей, фамилий проверяющих лиц.

В случае возникшей необходимости снятия охранника с поста и возникающей проблемой прибытия вновь заступающего охранника проверяющий (имеющий на то полномочия) обязан дождаться его прибытия и проконтролировать правильность приема поста под охрану вновь заступившим охранником.

В охранной организации должен быть разработан внутренний документ в виде контрольного листа проведения проверки, который заполняется уполномоченным на проверку лицом по указанным пунктам.

10.1.3. При проверке объектов охраны запрещается:

- производить проверку тайным проникновением на объект;

- привлекать для проверки не уполномоченных на то лиц;

- прибывать на проверку с посторонними лицами;

- использовать охранников, несущих дежурство на объекте, в мероприятиях, не имеющих отношения к охране конкретного объекта заказчика;

- требовать от проверяемого выполнения действий, унижающих его честь и достоинство, грубить, угрожать;

- вносить изменения в табель поста без соответствующего распоряжения руководителя охранной организации или отдавать распоряжения, указания противоречащие инструкции по охране объекта.

10.1.4. Учредители охранной организации или представители юридического лица имеют право проведения проверки несения дежурства в случае, если они имеют надлежащие полномочия (доверенность, оформленную руководителем охранной организации). Целями таких проверок являются:

- контроль соответствия качества оказываемых заказчику охранных услуг;

- оценка реального состояния дел в охранной организации;

- оценка бытовых условий, в которых охранники несут дежурство;

- наличие и состояние форменной одежды, обмундирования, имущества охранной организации;

- соответствие объема работы и утвержденных должностных окладов реальным трудозатратам на постах охраны.

Проверка может быть плановая и внеплановая. При планировании проверки учредителем охранной организации или представителем юридического лица директор охранной организации уведомляется заранее.

10.1.5. Руководителю охранной организации целесообразно планировать и проводить проверки объектов и постов охраны ежемесячно. Посещение всех объектов, взятых под охрану должно проводиться не реже одного раза в три месяца (в зависимости от количества охраняемых объектов).

По фактам проверок издается приказ, в котором указываются выявленные недостатки, охранники, заслуживающие поощрения или дисциплинарного взыскания.

10.1.6. Периодичность проверки объектов заместителем руководителя охранной организации устанавливается непосредственно директором охранной организации. Заместитель директора представляет ему на утверждение график проверок всех объектов (на календарный месяц). Старшие смен охраны объектов должны быть ознакомлены с графиком и в установленный день проверки обязательно присутствовать на объекте. Заместитель директора охранной организации может проводить внеплановые проверки, но обязательно согласовывая время и дату с директором охранной организации, предоставляя ему основания проверки.

10.1.7. Старший объекта охраны должен привлекаться для проверки объекта в выходные и праздничные дни, а также в ночное время. С этой целью составляется график проверки объекта, который утверждается директором охранной организации (его заместителем). Выявленные недостатки оформляются в виде служебной записки на имя директора охранной организации.

10.1.8. Представитель заказчика также может потребовать разрешения на выборочную проверку исполнения договора на охрану того или иного объекта. Причинами такой проверки могут быть претензии, выдвигаемые к охранникам на том или ином объекте.

Возможности представителя заказчика по самостоятельной проверке ограничены, при проведении контрольных мероприятий обязательно должен присутствовать представитель руководства охранной организации.

По результатам проверки целесообразно составление акта проверки, в котором отмечаются конкретные недостатки с указанием фамилий проверяемых лиц. При этом представитель охранной организации личной подписью подтверждает выявленные недостатки или отказывается подтвердить (делает отдельную запись в конце акта) наличие тех или иных фактов.

10.2. ПРОВЕРКА ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

10.2.1. Контроль за охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью охранных организаций вправе требовать от них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций.

В целях осуществления государственного контроля орган внутренних дел в пределах своей компетенции проводит плановую и внеплановую проверки. Указанные проверки проводятся на основании распоряжений (приказов) органа внутренних дел.

Проверка наличия, организации хранения и учета огнестрельного оружия, патронов и специальных средств проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим оборот оружия и специальных средств.

Плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в три года. Продолжительность ее проведения не должна превышать месяц. О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта Российской Федерации.

Внеплановая проверка проводится в следующих случаях:

1) если в результате проведения плановой проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий;

2) если от органов государственной власти и органов контроля (надзора) получена информация о создающем угрозу здоровью и жизни граждан нарушении охранной организацией законодательства Российской Федерации;

3) если имеются обращения граждан и (или) юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) охранной организации либо его работников, а также если получена иная информация, подтверждаемая документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии такого нарушения.

По результатам проверки осуществляющее ее должностное лицо составляет акт установленной формы, копия которого вручается руководителю охранной организации под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

10.2.2. По прибытии с проверкой сотрудника внутренних дел охранник, осуществляющий пропускной режим, обязан:

-             установить личность прибывшего сотрудника, проверив служебное удостоверение и предписание на проверку;

-             оповестить о прибытии старшего объекта охраны, оперативного дежурного, представителя руководства охранной организации.

В случае выявления нарушений лицензионных требований и условий в акте указывается, какие именно требования и условия нарушены, и устанавливается срок их устранения. Охранная организация в течение установленного срока должна устранить выявленные нарушения и известить об этом в письменной форме орган, производивший проверку.

В журнале учета мероприятий по контролю должностным лицом органа государственного контроля производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.

10.2.3. Приказом руководителя охранной организации необходимо утвердить Инструкцию по взаимодействию с контролирующими органами и их представителями.

В инструкции руководитель прописывает свои указания сотрудникам о правилах их поведения при проверках.

Отдельным приказом охранной организации утверждается перечень полномочных представителей руководства, которые могут представлять организацию во время проверки. В инструкцию необходимо внести пункт о том, что вести разговоры и отвечать на вопросы контролирующих лиц рядовым сотрудникам (не должностным лицам) запрещается.

Если во время проведения проверки в организации отсутствует руководитель, а проверяющие настаивают на вручении распоряжения и проведении контрольных мероприятий рядовому сотруднику организации, то он обязан известить проверяющих о его занимаемой должности, и в дальнейшем указывать ее, особенно при необходимости внесения росписи в документе по требованию проверяющего, связанной с данной проверкой.

11. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации.
  2. Уголовный кодекс Российской Федерации.
  3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
  4. Трудовой кодекс Российской Федерации.
  5. Закон Российской Федерации от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013).
  6.             Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности».
  7. Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 02.07.2013).
  8. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 02.07.2013).
  9.             Федеральный закон от 25.07.1998 г. N 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (ред. от 07.05.2013).
  10. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О Полиции» (ред. от 25.11.2013).
  11. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (ред. от 27.12.2012).
  12. Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (ред. от 28.02.2013).
  13. Постановление Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (ред. от 21.11.2011).
  14. Постановление Правительства РФ от 24.02.2010 г. № 82 «Об утверждении Правил предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной» (ред. от 27.09.2011).
  15. Постановление Правительства РФ от 04.03.2010 г. № 124 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия».
  16. Распоряжение Правительства РФ от 02.11.2009 г. № 1629-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране полицией» (ред. от 07.12.2011).
  17.             Приказ МВД РФ от 08.082011 г. № 930 «Об утверждении формы заявки на получение частными охранными организациями служебного оружия во временное пользование».
  18. Приказ МВД РФ от 29.09.2011 г. № 1039 «Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника» (ред. от 29.03.2013).
  19. Приказ МВД России от 28.05.2012 г. № 543 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему квалификационного экзамена у граждан Российской Федерации, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников» (ред. от 29.03.2013).
  20. Приказ МВД России от 12.04.1999 г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (ред. от 15.07.2013).
  21.             Приказ МВД РФ от 22.08.2011 г. № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны».
  22. Приказ МВД России от 15.07.2005 г. № 568 «О порядке проведения органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств» (ред. от 29.06.2012).
  23. Приказ МВД РФ от 15.08.2011 г. № 940 «Об утверждении типовых требований к содержанию экзаменационных билетов квалификационного экзамена частных охранников».
  24. Приказ МВД РФ от 08.04.2008 г. № 330 «Об утверждении типовых требований к оформлению и структуре программ обучения частных детективов и частных охранников, перечня тем и основных вопросов, подлежащих изучению».
  25. Приказ МВД России от 29.06.2012 г. № 647 «Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств».
  26. Приказ Минздрава РФ от 11.09.2000 г. № 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» (ред. от 12.07.2010).
  27. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.042009 г. № 199 «О внесении изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1».
  28. Методические рекомендации по организации приема органами внутренних дел квалификационного экзамена и выдаче удостоверения частного охранника от 25.11.2009 г. № 12/7332.
  29.  Постановление Правительства РФ № 948 от 09 сентября 2015 г.